Fotovoltaický (FV) priemysel slúži ako hlavný pilier Číny pri dosahovaní jej cieľov v oblasti „dvojitého uhlíka“ a vybudovaní nového energetického systému. V súčasnosti si vybudoval vedúcu pozíciu na svete a rozvinul komplexné samoregulačné kapacity. Priemysel však dlhodobo čelí problémom, ako je nedostatočná koordinácia medzi výrobou a aplikáciami, nesúlad medzi rozložením výrobnej kapacity a nosnosťou siete a časté cykly nadmernej a nedostatočnej kapacity, ktoré vážne brzdia kvalitný rozvoj priemyslu. V spojení s geopolitickými turbulenciami a nárastom obchodného protekcionizmu v posledných rokoch sa „involučná“ konkurencia v tomto odvetví zintenzívnila. Rozsah výrobnej kapacity FV dvojnásobne prevyšuje dopyt a nízke ceny a neusporiadaná konkurencia viedli k významným stratám presahujúcim 100 miliárd juanov v celom odvetví počas dvoch po sebe nasledujúcich rokov. Na kapitálovom trhu sa celková trhová hodnota celého odvetvia znížila o takmer 4 bilióny juanov v porovnaní s historickým maximom. Ak sa tento trend bude naďalej šíriť, môže spustiť sériu reťazových reakcií, ktoré predstavujú hrozbu pre národnú finančnú bezpečnosť. Tento rok Národný ľudový kongres a Čínska ľudová politická poradná konferencia predložili relevantné návrhy na začlenenie sektora výroby fotovoltaiky do riadenia energetického priemyslu.
V januári 2025 vydala Národná rozvojová a reformná komisia „Oznámenie o prehĺbení trhovo orientovanej reformy cien elektriny z obnoviteľných zdrojov energie pripojenej do siete s cieľom podporiť kvalitný rozvoj obnoviteľných zdrojov energie“ (FGNJ [2025] č. 136) s cieľom podporiť úplnú integráciu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie pripojenej do siete do trhu s elektrinou, pričom ceny sa tvoria prostredníctvom trhových transakcií, čo má z dlhodobého hľadiska pozitívny význam. Avšak ako národný dokument sú konkrétne implementačné detaily ponechané na formuláciu každej provincie (mesta, okresu), čo vedie k nejasným politikám na mnohých miestach. Tvárou v tvár politickej neistote a prevádzkovým rizikám spôsobeným drastickými výkyvmi cien elektriny po vstupe obnoviteľných zdrojov energie na trh museli mnohé podniky spomaliť alebo pozastaviť rozvoj a výstavbu nových projektov, čo viedlo k stagnácii rastu inštalovanej kapacity domácej fotovoltaiky (FV) v roku 2025 a k potenciálnemu negatívnemu rastu v roku 2026 po prvýkrát za posledné roky.
Medzitým, ovplyvnená geopolitickými faktormi a stimulovaná snahou USA o návrat výrobného priemyslu, sa čínska zahraničná výrobná kapacita fotovoltaických (FV) modulov výrazne zvýšila na viac ako 100 GW. Rast fotovoltaického priemyslu v USA a Indii stlačil náš medzinárodný trh a export môže z dlhodobého hľadiska stagnovať. V dôsledku toho klesol export FV modulov z Číny v roku 2025 medziročný rast na 2,1 % a očakáva sa, že v nasledujúcich rokoch vykáže nulový alebo mierny rast. S tlakom na domácich aj medzinárodných trhoch je to pre celé odvetvie ako pridanie ujmy na zdraví. Ak sa dopyt v tomto roku bude naďalej spomaľovať, celé odvetvie bude naďalej trpieť stratami a „involučná“ konkurencia sa pravdepodobne ešte viac zintenzívni.
V kľúčovom čase, keď krajina plne napreduje v plnení cieľov „dvojitého uhlíka“, by sa fotovoltaický (FV) priemysel už nemal riadiť ako všeobecný výrobný priemysel. Namiesto toho by mal lepšie chrániť svoju etablovanú vedúcu pozíciu v globálnej konkurencii, venovať viac pozornosti svojej dôležitej úlohe v energetickej transformácii Číny a svojmu významnému strategickému významu pre národnú energetickú a devízovú bezpečnosť. V tejto súvislosti môže začlenenie procesu výroby FV do riadenia energetického priemyslu dosiahnuť synergiu medzi výrobou a aplikáciou, rovnaký dôraz na bezpečnosť a transformáciu a jednotnú politiku a dohľad nad FV priemyslom. Pre krajinu ide o modernizáciu čínskeho systému energetického manažmentu založenú na zmenách v energetickej štruktúre a aspektoch energetickej bezpečnosti a dôležitú záruku podpory implementácie cieľov „dvojitého uhlíka“ a kvalitného národného rozvoja. Na tento účel sa navrhujú tieto návrhy:
V prvom rade sa navrhuje začleniť proces výroby fotovoltaiky do celkového plánovania a riadenia energetického sektora. Národná komisia pre rozvoj a reformy a Ministerstvo priemyslu a informačných technológií by mali prevziať vedúcu úlohu v koordinácii riadenia priemyslu výroby fotovoltaiky, pričom Národná energetická správa, Štátna správa pre reguláciu trhu, Ministerstvo ekológie a životného prostredia a ďalšie ministerstvá a komisie by mali zabezpečovať koordináciu a spoluprácu. Kapacita výroby fotovoltaiky by mala byť koordinovaná s rozvojom energetiky a výstavbou elektrickej siete a mal by sa zaviesť mechanizmus spolupráce na prepojení „výroba-aplikácia-spotreba“.
Po druhé, navrhuje sa odvolať sa na zrelé skúsenosti tradičného riadenia energetického priemyslu a zaviesť mechanizmus regulácie trhu pre výrobu fotovoltaiky na základe energetického zákona Čínskej ľudovej republiky. Prepojiť prevádzku fotovoltaickej výrobnej kapacity s národným plánovaním fotovoltaických inštalácií a exportným dopytom a vybudovať mechanizmus dynamickej rovnováhy „nastavovania výroby podľa dopytu“. Zlepšiť systém regulácie cien na strane výroby fotovoltaiky, zaviesť mechanizmus varovania pred cenami, prijať opatrenia na intervenciu cien a núdzové opatrenia v prípade potreby a vybudovať mechanizmus riadenia rizík na predchádzanie a reakciu na abnormálne výkyvy trhových cien.
Po tretie, navrhuje sa zriadiť jednotnú národnú monitorovaciu platformu a zlepšiť systém reakcie na núdzové situácie a monitorovania nadmerného množstva energie. Mal by sa zriadiť systém monitorovania prevádzky fotovoltaickej výroby na monitorovanie údajov, ako je výrobná kapacita, produkcia, cena, spotreba energie a kvalita, ako aj prevádzková dynamika obehu, distribúcie a spotreby. Surovinový článok, ktorý je najvýkonnejším článkom výroby fotovoltaiky, polysilikón, by mal byť zahrnutý do národného systému energetických rezerv. Mal by sa zriadiť mechanizmus reakcie na núdzové situácie pre dodávky a skladovanie surovín v extrémnych situáciách, aby sa zvýšila odolnosť priemyselného reťazca.
Čas uverejnenia: 9. marca 2026