Národná energetická správa vydala 7. januára oznámenie o „Implementačných pravidlách pre správu certifikátov zelenej elektriny z obnoviteľných zdrojov energie (skúšobná verzia)“, ktorým zavádza nové predpisy o vydávaní, prevode, rušení a súvisiacej správe zelených certifikátov. Podľa dokumentu musí agentúra vydávajúca zelené certifikáty zriadiť účty zelených certifikátov pre príslušné subjekty na základe národného systému vydávania a obchodovania so zelenými certifikátmi, pričom musí zaznamenávať podrobnosti, ako je vydávanie, obchodovanie, prevody a rušenie zelených certifikátov. Dokument vyžaduje, aby každá provincia zriadila provinčný účet zelených certifikátov, predovšetkým na monitorovanie vydávania, obchodovania a rušenia zelených certifikátov v rámci administratívneho regiónu. Bude obsahovať existujúce konvenčné zelené certifikáty pre vodnú energiu, ktoré obstarali rozvodné spoločnosti v mene spotrebiteľov, zelené certifikáty zodpovedajúce objemom elektriny zahrnutým do mechanizmu zúčtovania cien udržateľného rozvoja obnoviteľných zdrojov energie a ďalšie zelené certifikáty prevedené bez kompenzácie. Tieto účty tiež uľahčia účasť provinčných energetických orgánov v spolupráci s príslušnými oddeleniami na obchodovaní, prideľovaní alebo rušení zelených certifikátov podľa potreby. Pokiaľ ide o certifikáciu, zelené certifikáty sa nevydávajú pre vlastnú výrobu a vlastnú spotrebu elektriny z projektov, výrobu energie z obnoviteľných zdrojov mimo siete a elektrinu pripojenú do siete z konvenčných vodných elektrární uvedených do prevádzky pred 1. januárom 2023 (výnimka). Vypúšťanie elektriny z nezávislých zariadení na skladovanie energie nie je oprávnené na vydanie zeleného certifikátu. V prípade projektov výroby energie z obnoviteľných zdrojov energie vybavených zariadeniami na skladovanie energie by sa malo zaviesť samostatné meranie pre zariadenia na výrobu energie aj pre zariadenia na skladovanie energie. Pokiaľ ide o obchodovanie, rozsah obchodovateľných zelených certifikátov sa bude dynamicky upravovať. Podniky prevádzkujúce sieť a inštitúcie obchodujúce s energiou musia pri zhromažďovaní a nahlasovaní údajov o spotrebe elektriny uviesť, či je zodpovedajúca elektrina so zeleným certifikátom zahrnutá do mechanizmu zúčtovania cien trvalo udržateľného rozvoja. V prípade projektov distribuovanej fotovoltaickej výroby energie s fyzickými osobami ako projektovými subjektmi, ktoré boli podané pred vydaním „Opatrenia pre rozvoj a výstavbu distribuovanej fotovoltaickej výroby energie“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] č. 7) a ktoré sú pripojené k sieti a uvedené do prevádzky do 1. mája 2025, ak subjekt predkladajúci projekt (vlastník projektu) a investor nie sú ten istý subjekt, subjekt predkladajúci projekt (vlastník projektu) môže poveriť investora alebo iné subjekty pôsobiace na trhu spoločnou účasťou na vydávaní a obchodovaní so zelenými certifikátmi. Pokiaľ ide o prevody zelených certifikátov, zelené certifikáty zodpovedajúce vlastnej výrobe a vlastnej spotrebe elektriny nie sú obchodovateľné. V prípadoch, keď výroba vlastnej výroby a vlastnej spotreby elektriny a spotreba energie patria rôznym subjektom, certifikáty sa prevedú na subjekt spotrebúvajúci energiu na základe skutočného scenára použitia elektriny. V prípade projektov mimo siete musia kupujúci aj predávajúci elektriny poskytnúť platné certifikáty o zúčtovaní elektriny z obnoviteľných zdrojov. Pokiaľ ide o kompenzáciu, od 1. januára 2026, keď držitelia zelených certifikátov deklarujú kompenzáciu spotreby zelenej elektriny so zelenými certifikátmi, musí sa rok výroby zodpovedajúci certifikátom zhodovať s rokom spotreby zelenej elektriny. Držiteľom certifikátov sa odporúča zlepšiť presnosť časového porovnania medzi certifikátmi a elektrinou. Množstvo elektriny zodpovedajúce kompenzovaným zeleným certifikátom by v zásade nemalo prekročiť skutočnú spotrebu elektriny v scenári kompenzácie. Formulár s informáciami o odpísaní obsahuje podrobnosti, ako je meno držiteľa zeleného certifikátu, počet odpísaných zelených certifikátov, scenár žiadosti, rok a mesiac spotreby zelenej elektriny a miesto.
Konkrétny obsah a interpretácie nájdete v nasledujúcom dokumente: Interpretácia „Oznámenia o vydaní „Implementačných pravidiel pre správu certifikátov zelenej elektriny pre obnoviteľnú energiu (skúšobná verzia)“ Národnou energetickou správou“ S cieľom štandardizovať riadenie celého životného cyklu certifikátov zelenej energie pre obnoviteľnú energiu (ďalej len „zelené certifikáty“) a podporiť vysokokvalitný rozvoj trhu so zelenými certifikátmi Národná energetická správa nedávno vydala „Podrobné pravidlá pre implementáciu správy certifikátov zelenej energie pre obnoviteľnú energiu (skúšobná verzia)“ (ďalej len „Implementačné pravidlá“). Príslušný obsah sa interpretuje nasledovne.1. Pozadie vydaniaŠtvrté plenárne zasadnutie Ústredného výboru KS Číny 20. zhromaždenia navrhlo urýchlenie výstavby nového energetického systému, proaktívne a stabilné napredovanie a dosiahnutie uhlíkového vrcholu a rýchle formovanie zelenej výroby a životného štýlu. *Zákon o energii Čínskej ľudovej republiky* stanovuje, že štát zavedie mechanizmus podpory spotreby zelenej energie prostredníctvom systémov, ako sú certifikáty zelenej energie pre obnoviteľnú energiu. Národná energetická správa dôsledne implementuje rozhodnutia a plány Ústredného výboru strany a Štátnej rady a spolupracuje s príslušnými oddeleniami na neustálom zlepšovaní systému spotreby zelenej energie založeného na zelených certifikátoch. V auguste 2024 vydala *Pravidlá pre vydávanie a obchodovanie s certifikátmi zelenej energie z obnoviteľných zdrojov*, ktorými zaviedla mechanizmus riadenia celého životného cyklu zahŕňajúci vydávanie, obchodovanie, podávanie žiadostí a rušenie zelených certifikátov. V marci 2025 v spolupráci s Národnou rozvojovou a reformnou komisiou a ďalšími oddeleniami vydala *Stanoviská k podpore vysokokvalitného rozvoja trhu s certifikátmi zelenej energie z obnoviteľných zdrojov*, čím ďalej stimulovala dopyt po spotrebe zelenej energie a uvoľnila vitalitu trhu so zelenými certifikátmi. V tejto súvislosti je formulácia „Implementačných pravidiel“ založená predovšetkým na troch základných potrebách. Po prvé, jeho cieľom je presne implementovať návrh na najvyššej úrovni spresnením zásad uvedených v „Pravidlách pre vydávanie a obchodovanie s certifikátmi zelenej elektriny pre obnoviteľnú energiu“, pričom sa zameriava na objasnenie procedurálnych noriem pre kľúčové aspekty, ako je vydávanie certifikátov, ich prevod, zrušenie, dohľad a správa informácií, čím poskytuje jasný operačný návod pre príslušné subjekty v oblasti správy zelených certifikátov. Po druhé, posilňuje koordináciu a prepojenie mechanizmov definovaním pravidiel pre zosúladenie zelených certifikátov s dobrovoľnými trhmi so znižovaním emisií (CCER), mechanizmami udržateľného stanovovania cien pre obnoviteľnú energiu a politikami dvojitej kontroly emisií uhlíka, čím zabezpečuje autoritu, jedinečnosť a univerzálnosť environmentálnych práv v oblasti zelených certifikátov. Po tretie, priamo rieši sociálne problémy zameraním sa na riešenie špecifických otázok, ktoré zaujímajú účastníkov trhu, ako je vydávanie zelených certifikátov pre vlastnú spotrebu a projekty mimo siete, riešenie sporov o údaje o zelených certifikátoch a určenie vlastníctva environmentálnych práv v oblasti zelených certifikátov. Zavedenie „Implementačných pravidiel“ ďalej zvýši vedeckú presnosť, štandardizáciu a funkčnosť systému zelených certifikátov a efektívne vyplní medzery v existujúcich regulačných dokumentoch na praktickej úrovni. Toto má veľký význam pre podporu kvalitného rozvoja trhu so zelenými certifikátmi, plné uvoľnenie environmentálnej hodnoty zelenej elektriny a uľahčenie komplexnej zelenej transformácie hospodárskeho a sociálneho rozvoja.
Hlavný obsah
Implementačné pravidlá pozostávajú z 10 kapitol a 45 článkov, ktoré komplexne spresňujú rozdelenie zodpovedností, správu účtov, vydávanie zelených certifikátov, prevod zelených certifikátov, overovanie zelených certifikátov, riešenie námietok, správu informácií, dohľad nad zelenými certifikátmi a ďalšie aspekty a zavádzajú kompletný a jasný mechanizmus riadenia životného cyklu zelených certifikátov, ktorý poskytuje inštitucionálnu podporu pre štandardizované fungovanie environmentálnych práv a záujmov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie.
Jedným z nich je prehĺbenie mechanizmu spolupráce. Zlepšenie mechanizmu spolupráce medzi Národnou energetickou správou a jej dispečerskými agentúrami, provinčnými oddeleniami energetickej regulácie, podnikmi energetických sietí, inštitúciami obchodujúcimi s elektrinou, subjektmi vyrábajúcimi energiu, jednotkami technickej podpory atď., objasnenie hlavných zodpovedností každého subjektu v oblasti riadenia zelených certifikátov a posilnenie efektívnosti prepojenia medzi oddeleniami.
Druhým je zlepšenie systému účtov. Využitie národného účtu systému vydávania a obchodovania so zelenými certifikátmi ako autoritatívnej účtovnej knihy, spresnenie funkcií a požiadaviek na riadenie rôznych domácich a zahraničných účtov a vytvorenie štandardizovaných štandardov správy účtov. Zjednotenie zriaďovania provinčných účtov, vytvorenie prepojovacího mechanizmu medzi národnými a provinčnými účtami a posilnenie dátovej základne pre miestnu spotrebu elektriny z obnoviteľných zdrojov energie a účtovníctvo súvisiace s úsporou energie a znižovaním emisií uhlíka.
Tretím cieľom je štandardizácia riadenia vydávania certifikátov. Systematicky usporiadať klasifikáciu, predmety vydávania a štandardy vydávania zelených certifikátov a objasniť časové limity pre kľúčové prepojenia. Na základe úplného pokrytia verejnej elektrickej siete sa konkrétne objasnia požiadavky na podávanie žiadostí o zelené certifikáty pre projekty s objektívnymi prekážkami vydania zelených certifikátov, čím sa ďalej prehĺbi úplné pokrytie vydávania zelených certifikátov pre už registrované projekty. Označovanie a rozlíšenie zodpovedajúcich zelených certifikátov pre mechanizmus stanovovania cien udržateľného rozvoja novej energie v súlade s novými požiadavkami komplexnej trhovo orientovanej reformy novej energie.
Po štvrté, spresniť pravidlá prevodu. Objasniť požiadavky na prevod zelených certifikátov v scenároch, ako je obchodovanie na trhu so zelenými certifikátmi, obchodovanie so zelenou elektrinou, existujúca konvenčná vodná energia, vlastná spotreba a projekty mimo siete, zaviesť štandardizované riadenie prevodu a zabezpečiť jasné vlastníctvo zelených certifikátov. Navrhnúť zahrnutie zelených certifikátov do rozsahu obchodovania prostredníctvom trhovo orientovaných metód, ako je obchodovanie so zelenou energiou a dohody o prenose kanálov, a objasniť, že cena zelených certifikátov je vyššia ako 0, čím sa účinne ochráni jasné rozdelenie environmentálnych práv a záujmov pre medziregionálnu spotrebu zelenej energie.
Po piate, zaviesť spoľahlivý overovací mechanizmus. Zamerať sa na jedinečnosť environmentálnych atribútov, klasifikovať a objasniť pravidlá overovania a vlastníctvo environmentálnych práv v kľúčových scenároch, ako je dátum exspirácie, vyhlásenie (certifikácia) o spotrebe zelenej energie, overenie a registrácia CCER, zrušenie účtu atď., a navrhnúť požiadavky na časové zosúladenie pre vyhlásenie o spotrebe zelenej energie, ktoré poskytnú smerodajné dôkazy pre následnú sledovateľnosť, overovanie, hodnotenie, certifikáciu a ďalšie práce týkajúce sa spotreby zelenej energie.
Po šieste, zaviesť spoľahlivý mechanizmus na riešenie námietok. Štandardizovať zásady a postupy spracovania námietok proti vydávaniu a prevodu výsledkov zelených certifikátov, zlepšiť mechanizmus vrátenia a dopĺňania zelených certifikátov a chrániť oprávnené práva a záujmy trhových subjektov.
Po siedme, posilniť dohľad nad informáciami. Hlavnými požiadavkami sú zabezpečenie autenticity a sledovateľnosti údajov, objasnenie zodpovedností príslušných jednotiek za správu údajov, špecifikácia trestných opatrení za nezákonné a protiprávne správanie, posilnenie stimulov pre dôveryhodnosť a obmedzenia nečestnosti a vybudovanie pevnej obrannej línie pre trh so zelenými certifikátmi.
3. Po oficiálnom vydaní vykonávacích predpisov sa Národná energetická správa zameria na nasledujúce tri aspekty práce.
Jedným z nich je podpora spoločnej implementácie. Vydávanie zelených certifikátov. Organizácia koordinuje a usmerňuje dispečerské agentúry Národnej energetickej správy, podniky energetických sietí, inštitúcie obchodujúce s elektrinou, centrá riadenia informácií o obnoviteľných zdrojoch energie a ďalšie jednotky, aby spoločne vykonávali riadenie celého životného cyklu zelených certifikátov a zabezpečovali, aby sa vydávanie, prenos, overovanie, riešenie námietok a dohľad vykonávali štandardizovaným a usporiadaným spôsobom v súlade s implementačnými pravidlami.
Druhým je posilnenie systémovej podpory. Neustále prehlbovať optimalizáciu a modernizáciu národného systému vydávania a obchodovania so zelenými certifikátmi, posilňovať budovanie systémových funkcií a efektívnosť interakcie medzi platformami a zamerať sa na zabezpečenie efektívneho spracovania masívneho vydávania, obchodovania a prenosu údajov v novej situácii úplného pokrytia vydávania zelených certifikátov a kvalitného rozvoja trhu so zelenými certifikátmi. Posilniť sledovateľnosť a inteligentné možnosti štatistickej analýzy zelených certifikátov a poskytnúť stabilnú a efektívnu systémovú podporu pre implementáciu rôznych ustanovení implementačných pravidiel.
Treťou je optimalizácia dynamického hodnotenia. Dôkladne monitorovať implementáciu „Implementačných pravidiel“, vykonávať pravidelné monitorovanie a analýzu fungovania trhu so zelenými certifikátmi, promptne reagovať na opodstatnené obavy príslušných riadiacich oddelení, trhových subjektov a výskumných inštitúcií, študovať a riešiť nové situácie a problémy a neustále zlepšovať systém riadenia zelených certifikátov.
Čas uverejnenia: 9. januára 2026